院各党支部：

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动“两学一做 ” 学习教育从 “ 关键少数 ” 向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，根据《甘肃省推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化实施意见》和《省建设厅党组推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化实施方案》精神，现就我院推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、重大意义

推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。自 2016 年 “ 两学一做 ” 学习教育开展以来，我院全体党员坚决落实中央、省委和省建设厅党组的部署要求，坚持基础在 “ 学 ” 、关键在 “ 做 ” ，认真学习党章党规，系统学习习近平总书记系列重要讲话，着力解决思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题，学习教育取得了阶段性成效。但党内政治生活不严肃不认真，党员干部思想基础不牢固、甚至理想信念动摇模糊，全面从严治党主体责任落实不到位，领导干部担当精神不足，制度执行力有待提高等全面从严治党的一些深层次问题还没有从根本上解决，老问题反弹回潮的因素仍然存在，解决这些全面从严治党方面存在的新老问题，必须标本兼治、综合施策，持续用力、久久为功。

推动“两学一做 ” 学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机与活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。院全体党员都要从讲政治的高度，充分认识推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和厅党组的部署要求上来，不断把 “ 两学一做 ” 学习教育引向深入，融入全院生产经营和深化改革工作全过程，为推动我院持续稳定发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

（一）总的思路

推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化，必须紧密联系工作实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入。

（二）基本目标

推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化，目的在于不断增强 “ 四个意识 ” ，更加坚定 “ 四个自信 ” ，努力做到 “ 四个合格 ” ，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（三）原则要求

1、突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

2、注重以上率下。抓好 “ 关键少数 ” ，推动党员领导干部在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用。

3、强化分类指导。针对不同层级不同岗位明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。

4、激发基层活力。抓实基层支部，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

5、选树先进典型。宣传践行 “ 两学一做 ” 优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐。

6、坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际 “ 两张皮 ” 等不良倾向。

三、目标任务

院各党支部要坚决贯彻习近平总书记关于“两学一做 ” 学习教育的重要指示精神，落实好中央、省委和厅党组的部署要求，在夯实 “ 学 ” 的基础、抓住 “ 做 ” 的关键上持续用力，确保学习教育取得实实在在的成效。

（一） 深化党章党规学习，切实增强政治自觉。 以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例以及中央新出台的各项制度规定列入重点学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的部署要求，不断深化对党内基础性法规新制度体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，大力弘扬共产党人价值观和社会主义核心价值观，补足精神之钙、铸牢党性之魂、把稳思想之舵。

（二）学深悟透系列讲话，立足本职担当有为。 坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握时代背景、鲜明主题、科学体系、基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而用、学而行，不断增强对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，领会掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。要把学习贯彻系列重要讲话精神同学习贯彻习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力 ” 的重要指示精神紧密结合起来，同学习贯彻全国全省国有企业党建工作会议精神紧密结合起来，同贯彻省委省政府省建设厅党组决策部署要求紧密结合起来，作为推动全院改革创新发展的政治引领、思想武器和行动指南，立足本职岗位，以扎扎实实的工作成绩体现新的担当、新的作为。

（三）坚持“学 ”“ 做 ” 结合，着力解决突出问题。 院各党支部要严格按照中央、省委、省建设厅和院党委部署要求，按年度分层次对学习作出具体安排，明确学习内容、时间进度、学习方法和考核方式，教育引导广大党员按照“四讲四有 ” 标准，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党员干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。通过多种方式，组织党员深入学习 “ 四个合格 ” 的具体要求，知晓合格标准、明确行为底线，真正让 “ 四个合格 ” 入脑入心、化为实际行动，引导每个党员对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行 “ 党性体检 ” ，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成果彰显学习教育的实效。

四、推进方式

习近平总书记对推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化的重要指示中强调，要抓住 “ 关键少数 ” ，抓实基层支部。院党委推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化就是要突出中层以上党员领导干部这个 “ 关键少数 ” ，向党支部延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑为根本任务，以 “ 两学一做 ” 为基本内容，以 “ 三会一课 ” 为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

（一）领导干部要带头。 以落实理论中心组学习、民主生活会、双重组织生活会等制度为主要抓手，组织中层以上领导干部深入系统开展集体学习。理论中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。结合开展“明查暗访督查年 ” 活动，着力解决党员领导干部政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、能力不足等问题。要把 “ 两学一做 ” 学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，以更高要求、更严标准，提高政治站位，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，带头做合格党员、合格领导干部。要严格执行党员领导干部双重组织生活制度，经常自觉主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少为党员讲一次党课。要认真践行 “ 三严三实 ” 要求，履职尽责、担当作为，重实干、务实功、办实事、求实效。严格执行中央八项规定精神、省委 “ 双十条 ” 规定和厅党组 “ 十二条 ” 规定，密切联系职工群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）加强党支部建设。 树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到党支部，把从严教育管理监督党员落到党支部，真正使党支部成为教育党员的学校、凝聚力量的核心、攻坚克难的堡垒。强化督导和工作保障，建立党支部工作经常性督导机制，指导党支部健全和落实各项工作制度，有效开展党的活动。严格落实基层党组织任期和换届选举制度，着力整顿软弱涣散党支部。积极创新党支部工作方式，大力推广“互联网＋党建 ” 、 “ 智慧党建 ” 等经验做法，注重运用现代信息技术手段加强党员日常教育管理。注重加强党支部队伍建设，多渠道、多形式组织参加党务干部、纪检干部培训，增强思想政治素质和业务工作能力。

（三）认真落实“三会一课 ” 制度。 党支部要以“党员活动日 ” 为依托，充分运用 “ 三会一课 ” 等制度抓好 “ 两学一做 ” 学习教育。要针对党员思想工作实际，以 “ 两学一做 ” 为主要内容，围绕建言献策、推进工作等，确定 “ 三会一课 ” 的主题和具体方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要充分利用红色教育基地开展开放式组织生活，定期组织党员上党课，注重运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。要运用好《党支部工作手册》，规范记载 “ 三会一课 ” 开展情况，对没有正当理由长期不参加 “ 三会一课 ” 的党员，要及时进行批评教育，促其改正。院党委将加强对党支部落实 “ 三会一课 ” 等情况的指导检查，对落实不经常、不认真、不严肃的，及时指出纠正，情况严重的，在一定范围内进行通报批评。

（四）建立完善落实机制。 要把党的组织生活作为查找整改问题的重要途径，注重听取各方面的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。院领导班子要按照省委组织部的安排，认真组织落实好领导班子民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，严于自我剖析，热忱帮助同志。通过民主生活会，深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真贯彻民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软 ” 等问题。院各党支部要认真组织落实组织生活会和民主评议党员制度，党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，着力解决政治能力不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；党员要结合组织生活会和民主评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念淡化、发挥作用不够等问题。院领导班子成员之间、班子成员和分管部门负责人之间、党委书记和党支部委员之间、党支部班子和党员之间、党员和职工群众之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现解决问题。

（五）重视发挥党员模范作用。 教育引导党员把“两学一做 ” 学习教育与中心工作紧密结合起来，践行 “ 四讲四有 ” 标准，争做 “ 四个合格 ” 党员，倡导党员自觉佩戴党徽，自觉接受职工群众监督。针对不同工作岗位实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。不断深化党员志愿服务，结合职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展扶贫济困、社区服务、生态环保、法律援助、科普宣传、心理疏导、公益活动等形式多样的志愿服务活动。

（六）创新学习教育载体。 要在认真组织集体学习的同时，通过读书会、报告会、研讨会、讲党课等方式，撰写心得体会、调研报告，深化学习效果。积极适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响，注重运用信息技术和网络手段推进党员学习教育，充分利用共产党员网、厅门户网站、院党建工作微信群等媒体，以信息化手段推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化。

五、保障措施

坚持把推进“两学一做 ” 学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。 按照中央、省委和厅党组要求，靠实“两学一做 ” 学习教育常态化制度化的领导责任，继续保留院 “ 两学一做 ” 协调推进领导小组及办公室。院党委要切实履行主体责任，加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。办公室要按照领导小组的部署，作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进，梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节，提升基层党支部工作整体水平。

（二）强化督导考核。 把组织参加“两学一做 ” 学习教育情况纳入工作考核的重要内容，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党支部书记和二级部门主要负责人履行 “ 一岗双责 ” 的重要依据。要采取明查暗访、随机调研、现场观摩等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、工作落实不到位、成效不明显的，要严肃批评、追责问责。

（三）强化舆论宣传。 按照“具体化、接地气、有实效 ” 的要求，及时宣传 “ 两学一做 ” 学习教育的好做法好经验，营造推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆，做有榜样，比学赶超，引导党员干部弘扬主旋律、传递正能量，自觉做到学在深处、做在实处、走在前列。

2017年 7 月 4 日